蚌埠市“十三五”房地产业发展规划（2016-2020年）公示

蚌埠市“十三五”房地产业发展规划(2016-2020年)在市住房和城乡建设委员会网站公示，具体规划如下：

编制目的

为建成华东地区综合交通枢纽，华东地区的先进制造业基地，淮河流域和皖北地区中心城市，打造现代化山水园林城市，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。进一步明确“十三五”期间我市房地产业发展的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，明确行业工作重点，引导市场主体行为，加强对房地产业发展的统筹指导，促进蚌埠市房地产业持续健康发展，持续改善居住环境和生活品质，按照《安徽省人民政府关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》(皖政〔2016〕56号)的要求，依据相关政策法规，特制定本发展规划。

规划范围及期限

本规划实施范围为蚌埠市行政辖区，包括蚌埠市辖区、怀远县、五河县、固镇县。

规划期限为2016年至2020年。

“十三五”面临的发展机遇和挑战

蚌埠市连接南北，承接东西，具有突出的区位优势。由公路(高速公路)、铁路(高铁)、水运等运输方式组成了综合性的对外交通网络，是我国南北交通的核心枢纽之一;也是东部沿海省市向中部、西部地区辐射的过渡地带和交通要道;蚌埠市地处京沪铁路与淮南铁路的交汇点，亦为京沪和京福两条高铁的交汇点，是华东地区的重要铁路枢纽。从都市经济圈角度来看，蚌埠市位于大上海经济圈的边缘，处于南京和徐州经济圈的交错地带。随着京沪高铁线等重大基础设施建设所带来的交通地位的提升，以及长三角核心区波及效应的影响，蚌埠市对外界的吸引力也将大为提升。

发展目标和重点任务

发展目标

围绕“全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵”的总体目标，以持续改善居住条件和提供产业发展支撑条件为基本目标，以提升居住品质和促进产业升级为抓手，努力实现蚌埠市房地产业“十三五”的发展目标：

1、“十三五”期间房地产开发投资累计达到1900亿元，其中住宅1271亿元;

2、“十三五”期间房屋建设面积累计达到12700万平方米，其中住宅建设面积9000万平方米、商业营业用房建设面积3700万平方米;

3、“十三五”期间房屋建设用地总量92700亩，其中商品住房70500亩、商业营业用房用地22200亩;

4、“十三五”末，城镇常住居民人均住房建筑面积达到42平方米;

5、“十三五”期间完成租赁补贴2000户，公租房配租10000套，棚户区改造工程54958套;“十三五”末对城镇低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保;

6、“十三五”末，物业服务领域进一步拓展，新建住宅小区实现物业服务100%，新建非住宅和老旧住宅小区物业服务和准物业服务覆盖率达到85%。

重点任务

1.加强宏观调控，化解非住宅商品房库存

继续贯彻落实房地产分类调控政策，在综合考虑全市人口转移以及土地、能源、水资源和环境等承载能力的基础上，分类合理确定年度商品房开发数量，保持合理稳定的住房用地供应规模，尽量在城市功能好、基础设施全的区域安排新建住宅，从源头控制潜在库存。继续加大非住宅商品房去库存力度，控制总量、盘活存量、优化增量，鼓励非住宅商品房库存转化为自持物业运营，适时出台阶段性针对性政策刺激消费。积极支持自住性和改善性住房消费，合理引导投资性住房交易。

2.继续推进新型城镇化建设

坚持“以人的城镇化为核心，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展”的原则，继续推进我市新型城镇化试点工作，加快新型城镇化建设步伐，加快农业转移人口市民化步伐。进一步明确深化住房制度改革方向，满足新市民住房需求，并把公租房扩大到非户籍人口。继续促进农业转移人口市民化，释放农业人口的购房需求，促进新型城镇化的快速发展。

3.建立多元化的住房保障体系

逐步建立健全符合蚌埠市实际情况的，多元化的住房保障体系，多渠道满足保障对象的住房需求，扩大住房保障覆盖面。积极推进并完成公租房建设，提高保障能力和房源使用效率;加快棚户区改造力度，将棚户区改造和城市功能再造与提升相结合;加强农村危旧房改造，科学编制农村危房改造实施规划，合理安排年度改造计划。积极探索政府与社会资本合作(PPP)等模式，深化公租房投资运营机制改革。

4.完善服务配套设施，全面提升城市宜居条件

进一步完善城市的公共服务配套和基础设施配套建设，注重公共服务配套设施建设的系统性和功能性，加快解决新兴开发区配套不足的问题，为市民创造服务完善、生活便捷的人居环境。

5.促进物业服务企业转型升级

以实施新修订的《安徽省物业管理条例》为契机，将物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区治理体系。引入新技术、新业态和新方式，开创全新商业模式，提高物业服务技术含量和产品附加值。依托互联网技术，将物业服务的主要内容和模式集中于服务集成、集中管控、远程监控。积极开展社区商务、居家养老、资产管理等服务，实现从粗放型传统物业服务业向集约型现代服务业的转变。

6.培育和发展房地产二三级市场

进一步规范和活跃存量房交易市场，实现房地产一、二级市场的联动发展。大力发展房屋租赁市场，及时出台各项政策措施，营造有利于房屋租赁市场发展的政策环境，引导居民正确理解“居者有其屋”的含义。针对购买能力不强、收入不稳定、工作地点不固定的居民家庭，主要通过房屋租赁市场解决住房问题，逐步形成住房消费的梯级结构，发挥住房租赁市场对住房投资和消费的双向拉动作用。

7.加快建筑产业现代化发展

依托科技进步，积极推进产业升级，培育龙头企业，扩大产业规模;加快建筑产业化技术标准体系建设，建立健全产业化质量控制体系，提高房地产开发的工业化、标准化水平;推广适用先进技术和产业化成套技术，逐年提高全市住宅建设项目全装修率;推进房地产开发全过程的节能减排，实现房地产开发的低能耗、低污染、低投入和高效能。

年度指引

(一)房地产开发投资年度指引

“十三五”期间房地产开发投资累计达到1900亿元，其中住宅1271亿元，年度计划如下：

2016年，房地产开发投资完成400亿元，其中住宅268亿元;

2017年，房地产开发投资500亿元，其中住宅335亿元;

2018年，房地产开发投资400亿元，其中住宅268亿元;

2019年，房地产开发投资300亿元，其中住宅200亿元;

2020年，房地产开发投资300亿元，其中住宅200亿元。

(二)房地产建设年度指引

“十三五”期间房屋建设面积累计达到12700万平方米，其中商业营业用房建设面积3700万平方米、住宅建设面积9000万平方米，年度计划如下：

2016年，完成房屋建设总量3050万平方米，其中商业营业用房850万平方米，住宅2200万平方米;

2017年，完成房屋建设总量3600万平方米，其中商业营业用房1000万平方米，住宅2600万平方米;

2018年，完成房屋建设总量3050万平方米，其中商业营业用房850万平方米，住宅2200万平方米;

2019年，完成房屋建设总量1500万平方米，其中商业营业用房500万平方米，住宅1000万平方米;

2020年，完成房屋建设总量1500万平方米，其中商业营业用房500万平方米，住宅1000万平方米。

(三)建设用地年度指引

“十三五”期间，房屋建设用地总量92700亩，其中商品住房22200亩，商业营业用房用地70500亩，年度计划如下：

2016年，房屋建设用地总量21600亩：其中商业营业用房用地5100亩，住宅用地16500亩;

2017年，房屋建设用地总量28500亩：其中商业营业用房用地6000亩，住宅用地22500亩;

2018年，房屋建设用地总量21600亩：其中商业营业用房用地5100亩，住宅用地16500亩;

2019年，房屋建设用地总量10500亩：其中商业营业用房用地3000亩，住宅用地7500亩;

2020年，房屋建设用地总量10500亩：其中商业营业用房用地3000亩，住宅用地7500亩。

(四)市辖区保障性安居工程年度指引

由于辖区各县保障性住房的复杂性，各县区保障性住房由各县区另外上报。

“十三五”期间市辖区公租房增量需18920套，棚户区改造工程71357套，货币补贴每年2000户，年度计划如下：

2016年完成棚户区改造24079套，存量公租房配给套数8070套，公租房货币补贴2000户;

2017年，完成棚户区改造20000套，存量公租房配给套数4000套，公租房货币补贴2000户;

2018年，完成棚户区改造10000套，存量公租房配给套数4850套，公租房货币补贴2000户;

2019年，完成棚户区改造7900户，存量公租房配给套数1000套，公租房货币补贴2000户;

2020年，完成棚户区改造9378户，存量公租房配给套数1000套，公租房货币补贴2000户。